Что нового в российском законодательстве

КОРОНАВИРУС

Отсутствие прививки от коронавирусной инфекции у обучающихся не должно приводить к ограничению их прав на обучение и проживание (Письмо Минобрнауки России от 26.08.2021 N 7/1585-О "По вопросу ограничений прав обучающихся в научных, учебных образовательных и других организациях при отсутствии прививки от COVID-19").

Разъяснено, что с учетом эпидемиологической ситуации в целях создания безопасных условий обучения вузы осуществляют информирование обучающихся и сотрудников о целесообразности вакцинирования от коронавирусной инфекции до начала учебного года. Однако отсутствие такой прививки не должно приводить к ограничениям прав обучающихся в научной, учебной, образовательной, спортивной и творческой деятельности, а также при заселении и проживании в общежитии.

В письме также отмечено, что вакцинация против новой коронавирусной инфекции является добровольной.

В два раза предлагается сократить срок проведения лабораторного исследования на COVID-19 (Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ "О внесении изменения в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15").

В настоящее время такой срок не должен превышать 48 часов. Он исчисляется с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Настоящим проектом указанный срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 сокращается до 24 часов.

Экспресс-тестирование на антиген к коронавирусу позволит прервать цепочку распространения COVID-19 на самом раннем этапе (Информация Департамента здравоохранения г. Москвы от 11.10.2021 «Оперштаб Москвы объяснил, как будет организовано бесплатное экспресс-тестирование горожан на COVID-19»).

Оперативный штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве разъясняет:

• почему было принято решение о прохождении тестирования в МФЦ и торговых центрах;
• как будет организован процесс экспресс-тестирования;
• как будет выстроена работа с людьми, чей экспресс-тест даст положительный результат;
• насколько вероятен в Москве возврат к ограничениям при ухудшении динамики заболеваемости.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В перечень реабилитационных процедур при банкротстве предлагается включить реструктуризацию долгов (Проект Федерального закона N 1263425-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Согласно законопроекту, новая реабилитационная процедура направлена на восстановление платежеспособности должника и сохранение бизнеса, и предусматривает возможность предоставления должнику инвестиционного налогового кредита. Наряду с этим предусматривается сохранение существующих реабилитационных процедур внешнего управления и финансового оздоровления, а также процедуры наблюдения.

В целом, законопроект направлен на комплексное реформирование института несостоятельности (банкротства), в том числе на расширение практики применения реабилитационных механизмов в отношении юридических лиц, повышение гарантий независимости арбитражных управляющих, совершенствование системы саморегулирования в этой сфере, порядка проведения торгов.

Кроме того, в целях снижения расходов на ведение процедур банкротства, предлагается признать утратившими силу положения о необходимости опубликования сведений о банкротстве в печатном издании.

Росреестром разъяснены отдельные вопросы по "гаражной амнистии" (Письмо Росреестра от 08.10.2021 N 11-01640/21 "О "гаражной амнистии").

Определены особенности заполнения реквизитов декларации об объекте недвижимости, а также подчеркнуто, что такая декларация может оформляться и в виде электронного XML-документа, который заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, заполнившего декларацию.

Кроме того, по вопросу требований к подготовке межевого плана в письме отмечено, что граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе свободно использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам. Если ранее земельные участки, предназначенные для общего пользования, были образованы и учтены в ЕГРН, образование земельных участков, занятых гаражами граждан, не должно приводить к изменению размера и границ земельных участков, предназначенных для общего пользования.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Даны разъяснения о правилах указания в кассовых чеках отдельных реквизитов (Письмо ФНС России от 04.10.2021 N АБ-4-20/14043@ "О реквизитах кассового чека").

Сообщается, в частности, что реквизит кассового чека "код товара" (тег 1163) должен включаться в состав кассового чека при реализации товаров, маркированных средствами идентификации, всеми участниками оборота, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших отсрочку до 20.04.2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.02.2019 N 174. При этом участники оборота маркированных средствами идентификации товаров обязаны в установленный срок осуществить переход на форматы фискальных документов версии 1.2 (далее - ФФД 1.2).

При добровольном заполнении реквизита "код товара" (тег 1163) при реализации алкогольной продукции длина значения реквизита "КТ ЕГАИС-2.0" (тег 1308) в соответствии с таблицей 118 приложения N 2 к приказу ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ должна составлять 23 символа.

Относительно указания реквизита "мера количества предмета расчета" (тег 2108) в кассовом чеке (бланке строгой отчетности), сообщается, что в соответствии с таблицей 97 приложения N 2 к приказу ФНС России от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ данный реквизит подлежит включению в структуру данных реквизита "предмет расчета" (тег 1059) при использовании ФФД 1.2 вне зависимости от факта реализации пользователем ККТ маркированного товара, оказания услуг или выполнения работ. Действие предусмотренных примечанием N 2 к указанной таблице отсрочек истекло 01.01.2021 и 01.02.2021 соответственно.

ФНС напоминает об изменениях в форме налоговой декларации по налогу на имущество организаций, вступающих в силу с 01.01.2023 года (Письмо ФНС России от 07.10.2021 N БС-4-21/14214@ "Об изменении формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций").

Сообщается, что утвержденная Приказом ФНС России от 09.08.2021 N ЕД-7-21/739@ форма налоговой декларации по налогу на имущество организаций и изменения в порядке ее заполнения (далее - порядок) предусматривают следующие основные положения:

• форма декларации и порядок приведены в соответствие со вступающим в силу с 2023 г. пунктом 6 статьи 386 Налогового кодекса РФ, согласно которому налогоплательщики - российские организации не включают в декларацию сведения об объектах налогообложения, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;
• из декларации исключен признак налогоплательщика, указывавший на применение нормативных правовых актов, предусматривавших в период с 1 января до 31 декабря 2020 г. продление установленных сроков уплаты налога (авансовых платежей по налогу);
• форма декларации и порядок приведены в соответствие с Федеральным законом от 11.06.2021 N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус";
• в приложении N 5 "Коды видов недвижимого имущества" к порядку исключена строка с кодом "10" в связи с признанием утратившим силу пункта 3 статьи 380 НК РФ;
• в приложении N 6 "Коды налоговых льгот" к порядку наименование налоговых льгот приведено в соответствие с действующей редакцией пункта 7 статьи 346.35, пункта 26 статьи 381 НК РФ.

До 16 октября организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги, могут подать заявку на включение в соответствующий перечень (Информация Минспорта России от 06.10.2021 "О налоговом вычете за занятия спортом").

С 2022 года граждане смогут получать социальный налоговый вычет на физкультурно-оздоровительные услуги. Для этого необходимо, чтобы организации и ИП, предоставляющие такие услуги, были включены в специальный перечень.

Для включения в перечень следует подать заявление в региональный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Федеральный перечень, сформированный на основе региональных перечней, будет размещен на официальном сайте Минспорта России.

Для получения оперативной информации все вопросы по порядку формирования перечня организаций и ИП, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги, можно направлять на адрес электронной почты: orrivsfo@yandex.ru.

Актуализирован порядок ведения кабинета контрольно-кассовой техники (Приказ ФНС России от 08.09.2021 N ЕД-7-20/798@ "Об утверждении Порядка ведения кабинета контрольно-кассовой техники", зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2021 N 65380).

К пользователям кабинета контрольно-кассовой техники относятся организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, операторы фискальных данных (соискатели разрешения на обработку фискальных данных), экспертные организации, а также изготовители контрольно-кассовой техники и (или) фискальных накопителей.

Настоящий Порядок определяет:

• перечень документов (информации, сведений) в электронной форме, размещаемых налоговыми органами в кабинете контрольно-кассовой техники;
• перечень документов (информации, сведений) в электронной форме, передаваемых организациями и индивидуальными предпринимателями в налоговые органы через кабинет контрольно-кассовой техники;
• порядок доступа организаций и индивидуальных предпринимателей к кабинету контрольно-кассовой техники;
• перечень документов (информации, сведений) в электронной форме, передаваемых операторами фискальных данных (соискателями разрешения на обработку фискальных данных), экспертными организациями, а также изготовителями контрольно-кассовой техники и (или) фискальных накопителей;
• порядок передачи документов (информации, сведений) в электронной форме в налоговые органы через кабинет контрольно-кассовой техники.

Признается утратившим силу приказ ФНС России от 21.03.2017 N ММВ-7-20/232@, которым утвержден аналогичный порядок.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, и действует до 1 марта 2028 года.

Если до 1 ноября налогоплательщик не получит налоговое уведомление, ему целесообразно заблаговременно проинформировать об этом налоговый орган либо направить информацию через личный кабинет налогоплательщика или интернет-сервис "Обратиться в ФНС России" (Информация ФНС России "ФНС пояснила, что делать, если владелец налогооблагаемого имущества не получил налоговое уведомление").

До конца октября завершится направление физическим лицам налоговых уведомлений для уплаты транспортного, земельного и налога на имущество за налоговый период 2020 года. Налоговые уведомления направляются физическим лицам, на которых были зарегистрированы налогооблагаемые транспортные средства, а также владевшим в 2020 году объектами недвижимого имущества (земельные участки, жилые помещения, хозпостройки, гаражи и т.д.) на праве собственности, земельными участками - еще и на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Если такие физические лица не получат налоговые уведомления, то они обязаны сообщить о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения.

Такое сообщение оформляется по форме и направляется в любой налоговый орган либо в МФЦ, уполномоченный их принимать. Необходимо приложить копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств.

Сообщение должно представляться в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (т.е. за налоговый период 2020 года - не позднее 31 декабря 2021 года).

Непредставление (несвоевременное представление) налогоплательщиком указанного сообщения влечет штраф в размере 20% от неуплаченной суммы налога в отношении объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, по которым не представлено (несвоевременно представлено) сообщение.

На 2022 год предложены коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты НДФЛ, НДД, налога при УСН, торгового сбора (Проект Приказа Минэкономразвития России "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год").

Проектом устанавливаются следующие размеры коэффициентов-дефляторов:

• в целях применения НДФЛ - 1,980;
• в целях применения НДД - 1,060;
• в целях применения УСН - 1,096;
• в целях уплаты торгового сбора - 1,508.

Коэффициенты-дефляторы рассчитываются ежегодно исходя из величины коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем календарном году.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены правила списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам (Постановление Правительства РФ от 12.10.2021 N 1740 "Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1705").

Речь идет о регионах, которые развивают инфраструктуру (транспортную, энергетическую, коммунальную), необходимую для запуска новых инвестпроектов.

Ранее списание было доступно только по налогам компаний, созданных специально под инвестпроект. Теперь будут учитываться и налоги от реализации новых инвестпроектов уже действующими организациями. При этом объем списания задолженности увязывается с суммой налогов, которые поступают в федеральный бюджет от реализации инвестпроекта.

Приводится методика расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов, а также перечень подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления которых Правительство РФ вправе списать задолженность субъектов РФ по бюджетным кредитам.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Разработаны контрольные соотношения для показателей форм отчетности по операциям системы казначейских платежей («Контрольные соотношения для показателей форм отчетности по операциям системы казначейских платежей (Версия на 01.10.2021)»).

Настоящий документ раскрывает алгоритмы контроля показателей отчетности по операциям системы казначейских платежей, применяемые в информационной системе "Автоматизированная система Федерального казначейства" и подсистеме "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части:

форматно-логического контроля;

контроля взаимосвязанных показателей в рамках одной формы отчетности по операциям системы казначейских платежей (внутридокументный контроль);

контроля взаимосвязанных показателей различных форм отчетности по операциям системы казначейских платежей (междокументный контроль).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Упрощен порядок технологического присоединения садовых участков граждан к электрическим сетям (Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 N 1711 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Теперь владелец участка может сам подать заявку на подключение.

Коммуникации будут подводить непосредственно к участку садовода, а не только до границ СНТ.

Порядок касается граждан, подающих заявки на подключение энергопринимающих устройств мощностью не более 15 кВт.

В Госдуму внесен законопроект о переносе на 2024 год срока возможного привлечения к административной ответственности гарантирующих поставщиков и сетевых организаций за неустановку электросчетчиков (Проект Федерального закона N 543-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно законопроекту с 1 января 2024 года вступит в силу отдельная норма, устанавливающая ответственность за невыполнение обязанности по осуществлению установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в случаях, предусмотренных законодательством об электроэнергетике, в отношении должностных и юридических лиц.

Штрафные санкции предусматриваются в размерах, установленных в настоящее время частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 марта 2022 года подлежат применению единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи (Приказ Минцифры России от 18.08.2021 N 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи", зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2021 N 65353).

Такая доверенность создается в электронной форме в формате XML и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в одном из допустимых требованиями форматов.

Доверенность, в числе прочего, должна содержать:

• идентификатор полномочия из классификатора полномочий, предусмотренного законодательством об электронной подписи (при его отсутствии осуществляется описание полномочий в виде текста в машиночитаемой доверенности);
• идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем;
• номер доверенности;
• усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

По мнению Правительства, крупные компании видят потребность в переводе на электронный документооборот, считая это крайне эффективным механизмом развития бизнеса ("Дмитрий Чернышенко: Электронный документооборот - это инструмент снижения рисков и затрат бизнеса, информация с официального сайта Правительства РФ от 13.10.2021).

Сообщается, что в настоящее время в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий установление правил хранения электронных документов, создания дубликатов бумажных документов в электронной форме, а также конвертации электронных документов из одного формата в другой. Это один из ключевых нормативных правовых актов, который позволит систематизировать работу с уже созданными электронными документами и отказаться от хранения большого объема бумаги после перевода ее в "цифру".

Также особое внимание было уделено машиночитаемым доверенностям. Отмечается, что со следующего года участники взаимодействия начнут применять этот инструмент при обмене электронными документами. В ближайшее время должны быть утверждены три постановления Правительства, устанавливающие порядок предоставления машиночитаемых доверенностей, а также технические требования к порядку их хранения.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Граждан избавят от резкого повышения платежей за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 N 1700 "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации").

В случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы для расчета и применения предельных индексов набор, объем коммунальных услуг и тарифы (цены) на коммунальные ресурсы в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) принимаются равными набору, объему коммунальных услуг и тарифам (ценам), действовавшим в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) в границах поселения, муниципального округа, городского округа для потребителей в многоквартирных домах и/или жилых домах аналогичной степени благоустройства, определенной решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Поправки также направлены на внедрение системы стимулирования инвестиций через гарантии их возврата путем введения процедуры и определения регламента "долгосрочного" (на срок реализации концессионного соглашения и/или инвестиционной программы) согласования ФАС России превышения регионами индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Точечные превышения могут быть допущены главами регионов в отдельных муниципалитетах для привлечения и поддержки инвестиций в сферу ЖКХ при наличии четкого обоснования необходимости реализации инвестиционных мероприятий. При этом закрепляется обязательство региона по регулярному предоставлению отчета о реализации инвестиционных мероприятий. В случае их неисполнения "долгосрочное" согласование подлежит отмене.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Росприроднадзор напоминает о порядке обращения с отходами I и II классов опасности с 1 марта 2022 года (Информация Росприроднадзора "Об обращении с отходами I и II классов опасности с 1 марта 2022 года"  ).

Сообщается, что с указанной даты индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и/или иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

Создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК). Информация для включения в систему представляется поставщиками посредством направления электронных документов с использованием ФГИС ОПВК.

Информация о подключении к ФГИС ОПВК, в том числе в части регистрации в личном кабинете, его изучении и тестировании, а также направлении соответствующих предложений и замечаний по его работе размещена на официальном сайте ФГУП "ФЭО".

В 2022 году предлагается установить размер ставок платы за негативное воздействие на уровне 2018 года, с учетом их индексации на коэффициент 1,17 (Проект Постановления Правительства РФ "О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду").

Кроме того, ставка платы по загрязняющему веществу "Пыль каменного угля" в 2022 году предусматривается на уровне 66,17 рубля за тонну с учетом коэффициента 1,085, который равен индексу роста цен с 2021 по 2022 год.

Предлагаемые проектом ставки платы будут применяться за отчетный период по плате 2022 года.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Представлены разъяснения по вопросу определения размера изменения цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы (Письмо Минстроя России от 04.10.2021 N 42594-СМ/09 по вопросу определения размера изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы).

Рассматриваются положения Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.

По материалам СПС "Консультант плюс".